ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

за период с 01.09.2023 г. по 30.09.2023 г.

№№ п/п

наименование и реквизиты акта

краткая характеристика акта

1

ПостановлениеПравительства РФ от 28.08.2023 N 1404

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629"

Начало действия документа - 01.09.2023.

Уточнены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются юридическому лицу, заключившему в соответствии с решением Правительства РФ инвестиционный договор, в аренду без проведения торгов в случае, если такой инвестиционный договор предусматривает строительство объектов образования и науки, в том числе объектов кампусов.

2

<Письмо> Росреестра от 27.07.2023 N 14-6723-ТГ/23

<О направлении ответов на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>

Росреестр ответил на вопросы в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

необходима ли уплата госпошлины за регистрацию прекращения права на объект при исключении из ЕГРН сведений о нем в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 70 Закона "О государственной регистрации недвижимости";

о государственной регистрации публичного сервитута в отношении помещений в случае приобретения прав на них в порядке, предусмотренном Законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

возможно ли погашение регистрационной записи об ипотеке, обременяющей право гражданина-банкрота, одновременно с государственной регистрацией перехода права этого гражданина и права собственности покупателя объекта недвижимости, обремененного такой ипотекой, без заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке.

3

<Письмо> Минстроя России от 30.05.2023 N 14916-ОГ/00

<О праве ЖСК на управление многоквартирным домом>

Разъяснены особенности управления ЖСК многоквартирным домом

Сообщается, в частности, что ЖСК может осуществлять деятельность по управлению МКД именно в качестве ЖСК при обязательном соблюдении следующих условий:

- указанный ЖСК осуществил строительство указанного МКД;

- члены ЖСК, учредившие ЖСК, выплачивают (или уже выплатили) паевые взносы в установленном размере. При этом на период выплаты паевого взноса члену ЖСК предоставляется помещение в МКД, построенном ЖСК, а после полной выплаты паевого взноса у члена ЖСК возникает право собственности на указанное помещение в МКД.

Отмечается, что право собственников помещений в МКД на выбор способа управления ЖСК и выбор конкретного ЖСК в качестве лица, осуществляющего управление МКД, не может возникнуть в случае, если указанный ЖСК не осуществлял строительство указанного МКД. Право ЖСК на осуществление в качестве именно ЖСК деятельности по управлению МКД, строительство которого указанный ЖСК не осуществлял, возникнуть не может.

4

<Письмо> Минстроя России от 15.06.2023 N 16419-ОГ/00

<О вопросах управления многоквартирным домом>

Минстроем рассмотрены отдельные вопросы управления многоквартирным домом

Даны разъяснения об отнесении к общему имуществу, использовании и содержании домофона, как оборудования, находящегося в многоквартирном доме и обслуживающего более одного помещения, а также о проведении общего собрания по вопросу, предусмотренному пунктом 4.6 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

5

<Письмо> Минстроя России от 04.07.2023 N 18184-ОГ/00

<По вопросу управления МКД>

Разъяснены особенности непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме

Сообщается, в частности, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом собственники имеют право заключать договоры с несколькими лицами (например, в целях определения различных ответственных лиц за выполнение различных видов работ), при этом ни одно из указанных лиц не будет иметь статуса организации, управляющей указанным многоквартирным домом.

Лицо, оказывающее все виды услуг и выполняющее все виды работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом, также не является управляющей организацией в отношении такого дома. Договор между таким лицом и собственниками помещений в многоквартирном доме, выбравшими непосредственное управление домом, договором управления не является.

6

<Письмо> Минстроя России от 18.07.2023 N 19405-ОГ/00

<О перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО>

Рассмотрен вопрос о порядке перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО

Сообщается, что с 01.03.2023 при предоставлении письменного заявления потребителя о перерасчете, поданного до начала периода его временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания такого периода, и документов, подтверждающих его продолжительность (авиа- и ж/д билеты, туристические путевки, справки, подтверждающие нахождение потребителя на территории СНТ, больничные справки и др.), должен проводиться перерасчет таким потребителям в жилых помещениях, а также в занимаемых комнатах в коммунальной квартире.

7

<Письмо> Минстроя России от 15.08.2023 N 48975-КМ/14

<О возможностях ГИС ЖКХ>

Минстрой: функциональные возможности ГИС ЖКХ пока не позволяют исключить возможность загрузки "своего" протокола общего собрания собственников помещений в МКД

Отмечается, что данная проблематика известна и анализируется на предмет возможных путей реализации.

Помимо прочего, напомнили об административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в указанной системе, о возможности обжалования в суде решения собрания.

8

Приказ Минтруда России от 27.07.2023 N 604н

"Об утверждении формы справки о среднем заработке, исчисленном работодателем"

Минтрудом утверждена форма справки о среднем заработке, исчисленном работодателем

Форма указанной справки утверждена в соответствии с абзацем пятым пункта 20 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства от 2 ноября 2021 года N 1909.

Гражданин лично предоставляет в центр занятости населения такую справку, в частности, в следующих случаях: гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения; гражданин уволен с военной службы по призыву; у гражданина отсутствовал доход (сведения о доходе) или хотя бы один полностью отработанный календарный месяц в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения, и др.

9

Приказ Минтруда России от 28.07.2023 N 605н

"Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов"

Минтрудом утвержден примерный порядок организации социальной занятости инвалидов

Документ устанавливает правила организации в регионах социальной занятости инвалидов, не занятых в связи с имеющимися значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных видов деятельности исключительно с помощью других лиц.

Закреплено, что социальная занятость инвалидов трудоспособного возраста не предполагает осуществление ими трудовой деятельности, она направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с их согласия на возмездной или безвозмездной основе.

10

Постановление Правительства РФ от 07.09.2023 N 1456

"О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Начало действия документа - 16.09.2023.

Внесены уточнения в порядок рассмотрения Правительством РФ парламентских запросов, запросов и обращений сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы

Установлено, что ответы федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, на запросы или обращения сенаторов и депутатов Госдумы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, по вопросам рассмотрения законопроектов, поступивших на заключение или на официальный отзыв в Правительство от субъектов права законодательной инициативы или Государственной Думы, подготовки проектов поправок к законопроектам должны быть подготовлены с учетом позиции Правительства по соответствующему законопроекту, содержащейся в заключении или официальном отзыве Правительства на законопроект или поправках к законопроекту. Копии ответов направляются в Правительство.

В случае отсутствия соответствующей позиции Правительства проекты ответов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, на указанные запросы или обращения направляются на согласование в Аппарат Правительства не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока ответа на запрос или обращение.

11

"Перечень поручений по итогам встречи с руководителями российских предприятий обрабатывающей промышленности"

(утв. Президентом РФ 03.09.2023 N Пр-1733)

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru по состоянию на 05.09.2023

Президент РФ поручил принять меры, направленные на приоритетное использование государственными и муниципальными служащими в служебных целях российских высоколокализованных автомобилей

Правительству РФ также поручено в числе прочего рассмотреть вопросы, касающиеся:

разработки и применения мер по стимулированию использования высоколокализованных автомобилей при оказании услуг по аренде автомобилей с учетом возможных объемов их производства российской автомобильной промышленностью, при необходимости обеспечив внесение соответствующих изменений в законодательство РФ;

расширения программы промышленной ипотеки, предусмотрев увеличение предельного срока кредита до десяти лет и максимального размера кредита до 1,5 миллиарда рублей;

продления до 2030 года действия корпоративных программ повышения конкурентоспособности, предусмотрев необходимое финансирование;

приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями в приоритетном порядке российской сельскохозяйственной техники в рамках региональных программ.

12

<Письмо> Минпросвещения России от 10.08.2023 N 07-4454

"О направлении информации"

Даны разъяснения по вопросу назначения опекуна (попечителя) несовершеннолетним гражданам, родители (единственный родитель) которых намерены проходить военную службу

Сообщается, в частности, что допускается возможность подачи родителями в орган опеки и попечительства заявления о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. Лица, указанные в заявлении родителей, должны пройти подготовку и представить в орган опеки и попечительства копию свидетельства о ее прохождении. Период проведения подготовки составляет от 5 до 180 календарных дней. В случае индивидуальной подготовки органом опеки и попечительства или организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки.

Родители несовершеннолетнего гражданина на период, в течение которого они по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении этого несовершеннолетнего, вправе временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот родители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между родителями, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации.

13

<Письмо> Минстроя России от 02.08.2023 N 20668-ОГ/00

<Об обслуживании домофонной системы>

Даны разъяснения по вопросу обслуживания домофонной системы

Сообщается, в частности, что собственник домофонной системы не может препятствовать в доступе собственникам помещений в многоквартирном доме как к принадлежащим им помещениям, так и к принадлежащему им общему имуществу. Обеспечение такого доступа реализуется предоставлением всем собственникам помещений в многоквартирном доме ключей от запирающих устройств домофонной системы.

В случае если техническое обслуживание домофонной системы предусмотрено договором управления, то оплата данного вида работ производится в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, которая вносится в пользу управляющей организации.

Состав работ по обслуживанию домофонной системы, их стоимость, в том числе порядок ее изменения, а также порядок внесения платы определяются решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, является обязательным для всех собственников до признания его недействительным судом, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Управляющая организация имеет право обслуживать домофонную систему собственными силами либо путем привлечения специализированной организации на основании соответствующего договора.

14

Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 N 1430

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Начало действия документа - 01.01.2024.

Закреплена возможность предоставления согласия на размещение и обработку биометрических персональных данных и его отзыва с использованием единого портала Госуслуг

Установлено, в частности, что согласия на размещение и обработку биометрических персональных данных, подаваемые заявителем - физическим лицом в электронной форме с использованием единого портала, подписываются электронными подписями, которые допускаются для подписания указанных согласий.

Предоставление сведений из регистра физических лиц единой системы осуществляется при наличии информации о согласии физического лица на обработку персональных данных и биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации и (или) аутентификации.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

15

Постановление Правительства РФ от 08.09.2023 N 1459

"Об утверждении Правил ведения информационного ресурса, содержащего информацию о закупках для лиц, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, технических средств реабилитации, а также о товарах, работах, услугах, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц"

Начало действия документа - 08.09.2023.

Установлен порядок ведения информационного ресурса, содержащего информацию о закупках для ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции

Речь идет о закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в РФ, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, а также о товарах, работах и услугах, закупаемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в целях адаптации жилых помещений, используемых участниками боевых действий, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности указанных лиц.

Определены в числе прочего перечень сведений, составляющих информационный ресурс, а также перечень его пользователей и порядок доступа к содержащейся в нем информации.

16

<Письмо> Минпросвещения России от 09.08.2023 N ДГ-1683/05

"О приеме на обучение по программам СПО"

Минпросвещения напоминает о преимущественном зачислении участников СВО (их детей) при поступлении на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных средств

Также обращено внимание на необходимость оказывать указанным лицам информационно-организационную поддержку, включающую в себя в том числе помощь в переносе заявления о приеме в профессиональные образовательные организации, имеющие вакантные для приема места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, а также информирование о наличии таких мест.

17

<Письмо> Росреестра от 09.08.2023 N 14-7257-ТГ/23

<О направлении информации>

Росреестр комментирует изменения в законодательстве

В письме рассмотрены, в частности, изменения, внесенные в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", касающиеся упрощенной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, а также изменения в Земельный кодекс РФ, устанавливающие в том числе особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на линейные объекты.

18

Постановление Правительства РФ от 09.09.2023 N 1474

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации"

Начало действия документа - 20.09.2023.

Правительством уточнены условия льготных ипотечных программ

Поправки внесены в том числе в:

Правила возмещения российским кредитным организациям и АО "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ, имеющим детей;

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и АО "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам РФ на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях);

условия программы "Дальневосточная ипотека".

19

Постановление Правительства РФ от 12.09.2023 N 1484

"О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Начало действия документа - 22.09.2023.

Расширена программа финансовой поддержки регионов на переселение граждан из аварийного жилья

Согласно постановлению средства субсидии, предоставляемой Фонду развития территорий в 2024 году, в размере 10 процентов будут распределяться между субъектами РФ, не завершившими в 2023 году реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 г. аварийными (90 процентов средств распределяются между субъектами РФ, завершившими реализацию мероприятий по переселению граждан).

Определены порядок подачи субъектами РФ заявок на предоставление финансовой поддержки, а также сроки и порядок их рассмотрения.

Реализация программы комплексного развития территорий позволит завершить ускоренными темпами реализацию федерального проекта в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.

20

Приказ Министра обороны РФ от 07.08.2023 N 506

"Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время"

Начало действия документа - 24.09.2023.

Определен список заболеваний, при наличии которых гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в ВС РФ в период мобилизации, военного положения и в военное время

В списке такие заболевания, как ВИЧ, гепатиты B и C, сахарный диабет I типа, заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью III функционального класса, и др.

21

Указ Президента РФ от 18.09.2023 N 695

"О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий"

Начало действия документа - 18.09.2023.

Подписан указ о цифровом паспорте

В документе говорится, что представление гражданами сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам госорганами, в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала госуслуг, приравнивается в случаях, определенных Правительством по согласованию с ФСБ, к предъявлению указанных документов.

Минцифры на основании информации, представленной юрлицами, ведет реестр, содержащий данные о юрлицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются сведения, представленные с использованием мобильного приложения, а юрлица вправе осуществлять получение и (или) проверку сведений, представленных с использованием мобильного приложения, с момента внесения соответствующих данных в реестр.

22

Постановление Правительства РФ от 18.09.2023 N 1524

"О внесении изменений в подраздел 1 раздела I государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Начало действия документа - 27.09.2023.

Скорректирована оценка текущего состояния сферы реализации госпрограммы "Социальная поддержка граждан"

В частности, дополнено, что во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 г. в целях создания системы мер социальной поддержки семей с детьми и сведения к минимуму риска бедности таких семей Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

23

<Письмо> Минстроя России от 10.07.2023 N 18642-ОГ/00

<По вопросу проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием информационной системы>

Минстрой: проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме с использованием ГИС ЖКХ или региональной информационной системы возможно без предварительного проведения собрания в очной форме

Частями 2.1 и 14 статьи 47.1 ЖК РФ предусмотрена возможность проведения первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - ОСС) в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ и в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы.

В то же время отмечено, что в соответствии с нормами действующего законодательства для проведения ОСС в форме заочного голосования с использованием иных информационных систем необходимо предварительное принятие на ОСС решений, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Решение ОСС должно быть оформлено в виде протокола с приложением всех письменных решений (бюллетеней) собственников помещений.

24

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.09.2023 N 24

"О защите детей и подростков от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Рекомендованы меры по защите детей и подростков от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

В частности, государствам - членам ЕАЭС рекомендуется рассмотреть целесообразность включения в соответствующие нормативные правовые акты определения понятия "информационная продукция" (внесения изменений в это определение) и распространения его применения в отношении настольных игр, а также иной продукции, предназначенной для детей и подростков, которая может содержать изображения, причиняющие вред их здоровью и развитию.

25

<Письмо> Минстроя России от 21.06.2023 N 36268-ОД/08

<Об изменении назначения объекта капитального строительства>

Даны разъяснения по вопросу изменения назначения объекта капитального строительства

Сообщается, в частности, что завершение строительства или реконструкции объекта ИЖС сопровождается подачей застройщиком уведомления в уполномоченный орган об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС, содержащее информацию о параметрах уже построенного или реконструированного объекта.

Направление застройщику уведомлений о соответствии планируемого к строительству или реконструкции объекта и далее о соответствии построенного объекта является фактом признания уполномоченным органом соответствия возведенного объекта требованиям, на соответствие которым осуществлялась проверка.

Получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности дает возможность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права возведенного объекта.

Вместе с тем для жилых домов и садовых домов, созданных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) были предусмотрены положения, предполагающие возможность до 1 марта 2021 года осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такие объекты на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. При этом не требовалось направления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомл